行政の仕事

行政がするべき仕事とは何でしょうか?
最近はどうも、「ちゃんと仕事しましょうよ!」と息巻くことが多い私としては、
改めて書いてみたいと思います。

まずひとつは、

市民の安心な暮らしを保証すること。
そのために必要な体制を作ることでしょう。

個人のいろんな大事な情報も行政は持っていますから、
ちゃんと管理もしなければならないし、そのための共通のリールを作らなければなりません。
市民の暮らしの困り感を様々な形で情報収集し、解決のためのルールを作ったり、
今までのルールを変えることも必要です。

次に、
市民が窓口にいっても人によって対応が違うとか、問い合わせをしたら、
いろんな部署をたらい回しにされたとか。
こいうことがあってはいけないので、

法律や条例に基づいて、忠実に仕事をする。
専門集団として、「そんな法令は知らなかった」ということがないようにしてほしい。
どの市民にも公平に対応をする。
議員が一緒だから丁寧、なんてことはあってはなりません。
必要に応じて、臨機応変に部署を超えた連携を行う。
よく言われる「行政は縦割りですから」なんてあってはいけないと思います。

情報を分かりやすく市民に示すことも必要です。

例えば、
市民ホールはどういう経緯で計画が出来、
どういうプロセスで完成までたどり着くのかを分かりやすく市民に伝える。
また、市民の意見や計画に対する提言などが、どういう手続きをとって反映されるのかを示す。
計画策定の段階に市民参加の機会があるか、
素案が出来た時点でどういう形で市民意見を集めるのか、
その集めたものが、計画のどこに反映されたのかを分かりやすく伝える。

さらに、行政内だけでなく、関係機関との連携もしっかり行ってほしいことですね。

小田原市の中にあるあらゆるものの所管は、国のものか、県のものか、市のものかが違います。
川一つにとっても、国が管理しているものもあれば、県が管理しているもの、市が管理しているもの、
そのほか関係機関が関わっているものなど様々ですが、市民にとっては、どれもおんなじ川です。
その川に困ったことがあるとしたら、普通は市役所に聞きに行きます。
特に市は、いちばん市民に身近な存在ですから、
「それは県ですから、県に問い合わせてください」ということでは困るわけです。

どんな情報も、市の窓口をしっかり作り、市民のニーズに対応していく、関係機関との連携を図り、
課題解決への手順を示す。
また課題解決のために関係機関に働きかける。
どうしても対応できないならば、どこへ問い合わせればよいのかを正確に提示する。
「電話かけたけど、それはうちではないと言われてしまいました」などと、
市民がたらいまわしにされないように、どこが何を責任もって対応するのかを、
きちんと把握し情報提供する。

とりあえず、ざっと思いつくだけでも、こういうことが、行政にしかできないことです。
または、行政にこそ、責任を持ってやってもらいたいことです。

そのあたりのことは、ニセコ町の「まちづくり条例」に顕著に表れています。
この条例では、「町は」ということばで、行政の役割を明確に提示しています。

それに比べ、現在小田原市で検討している自治基本条例の報告を見ますと、
今の段階では「市は」または「行政の役割」という項目は出てきていないようです。

自治基本条例は、自治体の憲法と言われています。
行政、議会、市民の役割を明確にしていくこと、
特に、市民の福祉と権利を保障するために、
行政の役割を規定することが大事なのではと思います。

議会でも、議会基本条例の検討が始まっています。
市民の代表である議会が、市民が政治参加するための道具として、
2元代表制を一方をになう、首長のチェック機関としての役割を果たすための条例です。

今後の自治基本条例と議会基本条例に、ぜひ注目していただきたいと思います。