おだわら地下街はどうする？

ブログで、小田原地下街に福祉関係の窓口を作ったらどうかと呟いてみたところ、
何人かの方から反応がありました。
ツイッター上では「図書館がいい！」との声もあります。ので、ちょっと小田原地下街について、
改めて整理をしてみたいと思います。

現在小田原地下街は、「土地」をＪＲと小田原市が所有しています。
そして、「建物」である地下街は、小田原市が所有をしています。
本来は、お店がやっていれば、そのテナント料が小田原市に入り、
小田原市は土地を借りているＪＲに地代を払う、という仕組みになっています。

ところが、今はテナント料が入っていないので収入はゼロですが、空調や光熱費など
その他もろもろの経費が年間約4千万円ほど掛かっています。

4月21日の総務常任委員会では、地下街施設の耐震診断と設備関係費の調査の報告がありました。
その結果として、耐震工事に3千万、空調や電気の設備を更新するのに12億ほど、
さらに、今後の今のレイアウトなどを変更したりするならば5億以上かかるのではないかということで、
地下街を再生するのに全部で約22億円掛かりそうだとの試算が出ました。
もちろん今後の地下街の在り方によってはもっと多くなる可能性もあります。

さらに、その後の運営費として、JRへ地代を払うことや（今は免除していただいています）今以上に
光熱費なども膨らむことから、年間の維持管理に1億くらいは掛かるのではないか、という説明でした。

さて、そこで考えなければならないのは地下街をどう使うかということです。

１、 商業的利用をして、投資した額を取り戻す。
それには、もうこれ以上の失敗は許されないので、「確実にもうかる」必要があります。

２、 小田原市の公共施設として使う。
その代わり、税金は毎年かかります。たとえば「けやき」が現在年間約6千万ですから、それに比べると
かなり高い維持管理費になります。

３、 もうそんなにお金がかかるなら、埋めちゃう。
けれども、地下街には都市計画道路があるので、県の許可が必要で、
他に道路を作る（たとえば、ペデストリアンデッキを伸ばすとか）必要も出てくる。
埋めるのも、どんだけ土が必要か、とか考えると結構お金はかかりそうです。

という選択が考えられます。
どれにしてもお金がかかるし、なかなか難しい問題です。
地下というのは、結構大変なものなんですね。

商業的に使うとしても、確実に収入が入る、というものにしないとまた、同じことを
繰り返す結果になります。
22億もの税金をかけて（かどうかはテナントとの相談にもよると思いますが）、
もしまた失敗したら、大変な損失です。ある意味、博打。
であるなら、市民にとって確実に必要な施設を作るのも、1つの手だと思うのです。
たとえば、今、市役所で所狭しと並んでいる福祉関係の相談窓口を地下街へ移動し、
福祉、介護、さらにはDVや児童虐待の相談なども含め、とにかく、困ったことがあったらそこへ行けば
相談ができるような総合的な窓口の必要性があると、以前から考えていましたが、
出来れば駅前などの誰もが行きやすい場所がいいと思うのです。
とにかく、気軽に、買い物のついでに相談できる、というのはとても大事なことです。
（特にDV相談は、そういう場所にあるべき）それには、新しい施設を作っている余裕はないので、
地下街はうってつけではないか。
また、サポセンや、貸し部屋など、今、駅前再開発事業で検討されている公共的な機能を
ある程度地下街に持ってきたらどうか、と思うのです。
お城通りがあのままでは、やっぱりよくないけれど、駅前再開発はやめて、
最低限の見栄えを良くするくらいにとどめたらどうか。
たとえば、半分は公共施設、半分は商業施設という手もあります。

なぜこんなことを言うかと言えば、
とにかく、これ以上、借金がかさむのが恐ろしいと思っているのです。
市民ホール、駅前再開発、地下街、広域ごみ。
これから財政はさらに厳しくなるなかで、進んでいる計画も、
思い切って「あきらめる」という選択をする必要があると思います。
どの事業もある程度お金をかけて進んでいるので、そうは簡単に止められないところまで来ていますが、
全部やってしまったあとが怖い気がしています。

市民にとって、本当に一番必要だと思うものは、
ホールか、駅前活性化か、公共施設の充実か。いかがでしょうか？